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來安縣:筑得暖巢引鳳棲 富美永陽來安心

筑得暖巢引鳳棲 富美永陽來安心

—來安縣“十三五”優化營商環境工作綜述

十三五”期間,來安縣深入貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神,聚焦“四個短板”、落實“六項重點任務”,將優化營商環境作為進一步深化改革和完善市場經濟體制的重要工作,審時度勢,統籌謀劃,通過強化頂層設計、注重改革推進、重視方法創新、實施以評促建等措施,打造了具有來安特色的“來·安心”營商環境服務品牌,市場活力得到了有效釋放,企業經營成本顯著下降。

五年來,審批少了,稅費輕了……良好的營商環境如同清新的空氣,激發了市場主體的活力,為來安經濟高質量發展注入強勁動力。在此期間,來安縣先后榮獲中國營商環境百佳示范縣、省投資環境十佳縣,民營經濟考核(二類縣)全省第四、連續五年位列全省前五,“四送一服”工作宣傳政策知曉率達99.59%,居全市第一位……

提升服務效能

政企關系更“親”“清”

只有全方位優化營商環境,提供高效優質服務,才能讓項目迅速落地、讓企業加快成長。一直以來,來安縣以“放管服”改革為牽引,持續打造便捷高效的政務服務體系。

優化政務服務“一門辦”。高位推進“只進一扇門”工作,推動政務服務事項和審批辦理職權全部進駐、授權到位,縣政務服務中心進駐61家單位,全縣12個鄉鎮143個村建成線下實體為民服務中心和線上政務服務網平臺,實現鎮級1800項、村級9828項政務服務事項全部進駐為民服務中心,實現了“清單之外無權力,大廳之外無審批”。

事項壓縮精簡“高效辦”。該縣探索建立“容缺辦理”“承諾審批”等新機制,開展“作風建設年政務服務整治月”等專項活動。據統計,2020年服務事項平均辦理時限僅2.25天,較2019年平均縮減1.2天。

上線政務服務地圖 “就近辦”。“政務服務地圖”已關聯13170條服務事項,涵蓋社保、公積金、住房、醫療、交通、稅務等政務服務內容,政務地圖的上線為企業和群眾提供了便捷通道,使政務服務更加精細化、智能化。

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來安縣舉行首屆長三角高層次人才創新創業大賽

關聯事項審批“套餐辦”。開辦一站式服務,通過網上“企業開辦”專欄,整合企業注冊、公章刻制、稅務登記三大審批事項,使得不出政務服務大廳就能實現“能辦照、能刻章、能領票”。同時項目審批集成化辦結,建立工程建設項目審批綜合服務聯合辦理主體集成服務,全面落實“并聯審批、限時辦結”。

提升窗口服務能力“優質辦”。三級政務服務大廳推行“首問負責制”、“限時辦結制”等辦理制度,簡化辦理流程,42個窗口部門553個服務事項,共取消1227項復印件收取,有效減輕企業和群眾負擔,提高窗口服務質量。

指導鎮村大廳開通“評價辦”。電子政務外網實現縣、鄉、村三級全覆蓋,累計增加446臺“好差評”評價器,三級大廳全部實現事項辦理“好差評”。據統計,2020年政務服務網辦件49.1萬件,累計評價54.7萬條,滿意度達99.99%。

全程追溯讓智慧政務“慧監管”。該縣依托省“互聯網+監管”系統,推動監管過程全記錄、監管數據可分析、風險可預警、監管可聯動,提升事中事后監管規范化、精準化和智能化水平。

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企業自動化操作1

創新幫扶舉措

助力企業提質增效

“十三五”以來,來安縣始終把服務企業作為根本宗旨,傾心幫辦服務,竭力排憂解難,對全縣所有規上工業企業建立縣領導聯系、幫扶單位包保制度,做好企業精準幫扶工作,逐家入駐、逐戶摸清運行情況,分析原因,尋求對策,助企發展,打造更加優質的幫辦服務環境。

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企業員工在焊接

四全模式五項機制,聚重點解難點疏堵點。成立縣企業幫扶中心和兩園區幫扶中心,探索“上下聯動、分辦交辦、協調調度、掛牌督辦、督查評估”五項機制,開啟“全方位、全過程、全天候、全覆蓋”四全模式,聚焦企業重點,化解企業難點,疏通企業堵點;開辟政企互動渠道,通過“來安縣企業幫扶中心”微信公眾號、政府網站“四送一服”雙千工程專欄等平臺,推動惠企政策直通企業。

協調聯動、主動服務,應訴求破瓶頸化難題。深入推進政企結對幫扶,全縣85家幫扶單位盡職盡責,通過調研走訪、問卷調查等渠道,常態化收集企業生產經營過程中遇到的瓶頸和問題;出臺《來安縣“四送一服”領導小組關于進一步精準做好企業(項目)幫扶包保工作的通知》等文件,著力壓實壓緊企業(項目)幫扶包保責任;出臺《來安縣“四送一服”雙千工程問題辦理機制》,按照“屬地化解、逐級上交,統一交辦、分頭落實”原則,條塊結合、分類處置企業問題。

配齊“三大”要素,“四送一服”成效明顯。印發《來安縣2020年“四送一服”雙千工程工作要點》,集中開展“精準穩妥推進復工復產”、“三包三抓”等專項行動,全縣“四上企業”全部納入幫扶包保范圍。2020年,組織12家民營企業負責人赴浙江長興縣、安徽廣德縣考察,交流學習先進發展理念;組織全縣20家“二十強、二十快”工業企業副總以上管理人員,赴浙江寧波參加企業高端管理人才培訓班,著力提升企業家生產管理理念和創新發展能力。組建政策宣講隊伍,編印《來安縣鼓勵投資發展優惠政策匯編》等政策白皮書,將省、市、縣各項優惠政策直達企業,助力企業學懂政策、享受政策。組織政銀企對接活動15場,新增政銀擔業務256戶7.89億元,稅融通業務累計發放3.27億元,續貸過橋資金支持企業87戶4.12億元。組織“四送一服”校企對接產學研合作專場,簽聘“科技副總”,屬全市首創。

傾力惠企精準幫扶,重點企業“收獲”滿滿。2020年,累計減免企業水電氣費848.5萬元、中小微企業房租368萬元、房產和土地使用稅912.3萬元,減免工傷等三項社會保險費用5035萬元,返還失業保險穩崗資金355.5萬元。對擬申規企業包保到人、全力幫扶, 8家新投產申規成功,并協助緯裝備科技、萬榮航天、銀雷直線導軌制造等7家企業成功入選市級“專精特新”中小企業,協助金禾實業和揚子熱能設備科技2家企業入選2020年安徽省工業領域節能環保產業“五個一百”推介目錄。

“筑巢引鳳”建機制,破解企業用工難。制定企業幫招工作方案,建立保證金制度和獎懲辦法。2020年,全縣鄉鎮共組織有意愿在本縣就業的務工人員到園區企業觀摩71次,達成就業意向2721人,幫助園區企業招工并簽訂勞動合2263人。今年以來,累計為市縣企業幫助招工10246人。其中,幫助本地企業招工5145人,生產一線普工4727人,行政管理技術人員418人。

強化市場監督

打造放心市場環境

良好的營商環境是生產力,驅動力,也是吸引力,競爭力。要實現追趕超越目標,就必須規范市場秩序,營造競爭公平,市場開放,經營合法,秩序規范的營商環境。“十三五”以來,來安縣圍繞“簡政放權、放管結合、優化服務”的理念,不斷深化商事制度改革,持續加強事中事后監管。

創新市場監管服務新模式,實現“秒批”業務。該縣依托“互聯網+政務”,開啟“全天候、零見面、網上辦”的市場主體開辦服務新模式,將互聯網自主申報與自助打印營業執照的無縫對接,率先在全市實現“秒批”業務;實現“24小時服務不停歇”,逐步提升市場主體登記注冊便利化程度,有效提高審批效率和服務水平。

推進“審批導辦雙崗制”,獲得感“實實在在”。對前臺窗口業務進行流程再造,在不增減窗口人員的情況下,將審批服務向事前申請延伸,為企業提供開業指導、網上申請、實名認證等精細化服務,使自創業申請人伊始就能享受全業務、全流程、全項目的導辦貼身指導,讓企業8小時內辦結的獲得感“實實在在”。

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優化市場主體退出機制改革,讓程序不再“繁瑣”。開通注銷“一網通”服務平臺,設立企業注銷網上服務區,取消企業向公司登記機關備案清算組程序,將報紙公告程序調整為國家企業信用信息公示系統免費公告。明確企業注銷實行形式審查,辦理注銷登記時不再提交《備案通知書》、報紙樣張等材料。

“證照分離”推動“照后減證”,企業開辦“即營”。開展涉企證照審批聯動,按照“綜合受理、并行辦理、集中發證”工作流程,逐步建立“涉企證照通辦”機制,實現企業開辦“秒批”“即營”。

筑牢法治根基

打造舒心法治環境

習近平總書記強調:“法治是最好的營商環境。”“十三五”以來,來安縣營商環境法治化水平不斷提升,營商環境持續優化,助推市場主體發展活力更強、動力更足,為實現經濟高質量發展孕育機遇、提供保障。

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來安稅務局送政策進企業

快立快審,糾紛案件案結事了。對待涉企糾紛案件,以快立快審的方式積極為群眾排憂解難,真正做到公正高效化解矛盾。不斷改進審判作風和工作態度,注重提高干警綜合素質,杜絕機械辦案、孤立辦案、就案辦案,力求案結事了;設立余世予法官工作室,與工商聯等部門進行非公有制企業商事糾紛訴調無縫對接。實行面對面溝通、零距離接觸,減輕當事人訟累,及時化解矛盾糾紛,開創了司法服務新平臺,審判工作取得飛躍發展。

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來安縣開展法制宣傳

分調速裁,案件審判提質增效。深化“分調裁審”機制改革,完善民商事、行政案件繁簡分流標準,按照“多元調解+速裁”模式,在充分尊重當事人意愿的前提下進行分流;組建四個速裁團隊,采用“1名法官+1名法官助理+1名書記員+1名調解員”模式,實現訴前和快審雙管齊下,構建科學精準高效的案件流轉、調裁對接、層級濾化機制,促進大批糾紛訴訟前端分流化解,審判效率顯著提高。

建章立制,案件執行碩果累累。健全完善執行工作長效機制,加強執行信息化建設,失信被執行人信用監督、威懾、懲戒法律制度和網絡查控聯動機制均已落實。特別是今年以來,該縣新收各類執行案件2143件,結案1946件,結案率88.01%,結案標的6.37億元,實際執行到位標的2.27億元,終本案件631件,終本率32.43%。

營商環境沒有最好,只有更好。“十四五”時期,來安縣將把優化營商環境作為來安高質量發展的突破口和龍頭,進一步解放思想、統一思想,以自我革命精神、斗爭精神不斷深化改革,用高水平制度創新成果優化營商環境,用高質量發展項目檢驗營商環境,堅持不懈優化政務環境,持之以恒優化法治環境,堅定不移建設優質投資洼地,全面營造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的營商環境,讓美好來安更具吸引力。

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責任編輯:張璇
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