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【人民日報】天長:以鄉村善治助力鄉村振興

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《人民日報》(2020年12月17日5版

“小村規”撬動“大治理”,“小積分”成為“大賬本”,越來越多的好經驗好做法以適宜的方式在各地“生根發芽”,提升了鄉村治理效能

當前,我國農村正處于從傳統社會向現代社會的轉變之中,鄉村治理面臨著許多需要破解的挑戰和難題,強化實踐探索、總結成功經驗,顯得尤為重要 

通過建立鄉村治理的應急機制,湖北宜都交出新冠肺炎疫情防控湖北保衛戰的“宜都答卷”;在浙江寧波鄞州區,點開基層公權力智管平臺,村務辦理一目了然;在寧夏固原,鄉村治理積分可在超市兌換商品……前不久,中央農辦、農業農村部公布了第二批全國鄉村治理典型案例,34個案例形式各樣、特色鮮明,體現了推進鄉村治理的新進展和新成效。

鄉村治理是國家治理的基石。習近平總書記強調,要夯實鄉村治理這個根基。作為鄉村振興的重要保障,實現鄉村善治是一個復雜的系統工程,各地歷史文化、經濟發展、風俗習慣等存在一定的差異,需要因地制宜、積極探索、勇于實踐。今年中央一號文件提出,扎實開展自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系建設試點示范,推廣鄉村治理創新性典型案例經驗。由此來看,通過試點示范,鼓勵各地在鄉村治理的重要領域和關鍵環節積極創新,總結推廣典型案例,是破解鄉村治理難題的現實所需,是推動政策在基層落地生根的具體舉措,也是典型引領、推進工作的有效方法。 

深入研究各地鄉村治理的典型案例,不難發現其中的內在邏輯和科學方法。比如,山東省平原縣創新“黨建+三治融合”鄉村治理模式,以及海南省瓊海市的“四級化事法”,都是堅持以黨建為引領,推動黨的組織覆蓋和工作覆蓋縱深下沉,實現基層治理和為民服務的不斷延伸;浙江省建德市“走村不漏戶、戶戶見干部”,安徽省寧國市發動群眾念好“議、助、管”三字訣,側重點在于發揮基層群眾的主動性;山西省長子縣多元調解帶來鄉村治理的“四降兩升”、河南省新密市的“一村一警”,聚焦支持多方主體參與鄉村治理,推進形成共建共治共享格局……實踐證明,抓住強化黨的建設、創新議事協商形式、創新基層治理方式、加強縣鄉村三級聯動、引導多元主體參與、解決突出問題等重要領域和關鍵環節,能夠有效紓解鄉村治理中的難點和堵點。

“十三五”時期是鄉村治理全面部署和推進的重要時期,各地涌現出一大批因地制宜的鄉村治理創新實踐,提升了群眾的獲得感、幸福感、安全感。從實踐中看,成熟一批、推介一批,充分發揮先進典型的示范帶動作用,無疑有助于推動鄉村治理各項任務在基層落實落地。比如,湖南實現村規民約(居民公約)全覆蓋,四川城鄉群眾自我履約踐約蔚然成風;陜西推行村級“小微權力”清單制度,安徽天長用“清單+積分”將村級小微權力關進籠子;江蘇8個縣整縣推進鄉村治理積分制,山東濟南市全域推進“積分+扶貧”模式……“小村規”撬動“大治理”,“小積分”成為“大賬本”,越來越多的好經驗好做法以適宜的方式在各地“生根發芽”,提升了鄉村治理效能。

黨的十九屆五中全會提出,優先發展農業農村,全面推進鄉村振興。當前,我國農村正處于從傳統社會向現代社會的轉變之中,鄉村治理面臨著許多需要破解的挑戰和難題,強化實踐探索、總結成功經驗,顯得尤為重要。各地在積極吸收借鑒典型經驗的基礎上,因地制宜、開拓創新,讓更多更好的經驗在廣袤大地上落地生根,一定能不斷健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,讓農村社會既充滿活力又和諧有序,實現農民富、農業強、農村美。

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責任編輯:湯玨
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